Внутригородское
Муниципальное образование Санкт-Петербурга
п. Молодежное
МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«28 » октября 2013 г. №46 Пос. Молодежное
Об утверждении положения
«О Местной администрации
Внутригородского муниципального
Образования Санкт-Петербургап. Молодежное
В соответствии со ст. 10 Закона Санкт-Петербурга от 23.09.2009г. №420-79 «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге».
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Положение о Местной Администрации Внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга п. Молодежное в соответствии с приложением к настоящему Постановлению.
2. Разместить данное постановление на официальном сайте Местной
Администрации ВМО п. Молодежное.
Глава МА ВМО п. Молодежное Т.С. Федюнина
Приложение
К Постановлению
Местной Администрации
ВМО п. Молодежное
От 28..10.2013г. № 46
ПОЛОЖЕНИЕ
О МЕСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ ВНУТРИГОРОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ САНКТ- ПЕТЕРБУРГА П. МОЛОДЕЖНОЕ
1. Основные положения
1. Местная Администрация внутригородского Муниципального образования Санкт-Петербурга п. Молодежное (далее Местная администрация) является исполнительно–распорядительным органом Муниципального образования, наделенным Уставом Муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Федеральными законами и законами Санкт-Петербурга.
Местная Администрация подконтрольна и подотчетна Муниципальному Совету Муниципального образования.
2. Местной администрацией руководит Глава местной Администрации на принципах единоначалия. Глава местной Администрации может от имени Муниципального образования приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности. В случае отсутствия Главы местной Администрации его обязанности исполняет лицо, исполняющее обязанности Главы местной Администрации, причём такое лицо (в случае вакантности должности Главы местной Администрации) должно быть назначено решением Муниципального Совета.
3. Официальное сокращенное наименование местной Администрации – МА ВМО п. Молодежное.
4. Место нахождения местной Администрации: 197729 Санкт-Петербург, ул. Правды,д.5, пом. 5-Н.
5. Местная Администрация обладает правами юридического лица, самостоятельно решает вопросы кадрового, организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности.
Расходы на обеспечение деятельности Местной администрации предусматриваются в бюджете Муниципального образования отдельной строкой в соответствии с бюджетной классификацией расходов бюджета Российской Федерации.
6. Местная администрация как юридическое лицо действует на основании Федерального законодательства, законодательства субъекта федерации (г.Санкт-Петербург) и Устава Муниципального образования в строгом соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Местная Администрация имеет счета в банках, печать со своим наименованием и иные реквизиты.
7. Местная Администрация от имени Муниципального образования самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в объёме и пределах, определяемых Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом РФ применительно к имуществу казённых учреждений, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Положением об управлении муниципальным имуществом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и исключительно в целях достижения целей, предусмотренных Уставом Муниципального образования и настоящим Положением.
Перечень муниципального имущества, находящегося в собственности Муниципального образования, определяется федеральными законами, законами Санкт-Петербурга и Уставом Муниципального образования. Местная Администрация ведёт реестр муниципального имущества в порядке, установленном законодательством.
2. Структура местной Администрации
1. Структура местной Администрации утверждается Муниципальным Советом Муниципального образования по представлению Главы местной Администрации. Органы местной Администрации осуществляют организационно-распорядительную деятельность по вопросам своей компетенции в соответствие с положениями о структурных подразделениях местной Администрации, утверждаемыми правовыми актами местной Администрации Муниципального образования.
2. Штатное расписание разрабатывается и утверждается правовым актом местной Администрации Муниципального образования в соответствии с утвержденной структурой местной Администрации Муниципального образования, а должностные инструкции, устанавливающие должностные обязанности работников (служащих) местной Администрации Муниципального образования, утверждаются правовыми актами местной Администрации под структуру местной Администрации Муниципального образования.
3. В штатном расписании местной Администрации Муниципального образования могут быть установлены должности для осуществления технического обеспечения деятельности местной Администрации Муниципального образования, не являющиеся должностями муниципальной службы.
3. Цели и виды деятельности, осуществляемые местной Администрацией
3.1. Местная Администрация внутригородского Муниципального образования Санкт-Петербурга п. Молодежное, являясь исполнительно–распорядительным органом Муниципального образования, в соответствии с Федеральным законодательством, законодательством Санкт-Петербурга и Уставом Муниципального образования, определяет целью своей деятельности решение следующего перечня вопросов местного значения:
1) разработка проекта и исполнение бюджета Муниципального образования;
2) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Муниципального образования в пределах, установленных п. 7 ст. 1 настоящего Положения;
3) организация и выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация в пределах ведения сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
4) организация в установленном порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;
5) проведение подготовки и обучения неработающего населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, а также способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
6) контроль за обеспечением твердым топливом населения, проживающего на территории Муниципального образования в домах, не имеющих центрального отопления, независимо от вида жилищного фонда, по розничным ценам на твердое топливо, устанавливаемым Правительством Санкт-Петербурга;
7) оказание натуральной помощи малообеспеченным гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, нарушающей жизнедеятельность гражданина, которую он не может преодолеть самостоятельно, в виде обеспечения их топливом;
8) содействие в осуществлении контроля за соблюдением законодательства в сфере благоустройства, включая согласование закрытия ордеров на производство земляных, строительных и ремонтных работ, связанных с благоустройством внутриквартальных территорий, законодательства о розничной торговле, о применении контрольно-кассовых машин на территории Муниципального образования;
9) представление в уполномоченный Правительством Санкт-Петербурга исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга предложений по схемам размещения нестационарных торговых объектов;
10) выдача разрешений на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет, в порядке, установленном семейным законодательством;
11) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории Муниципального образования, на которой расположены жилые дома частного жилищного фонда;
12) участие в проведении публичных слушаний по проектам правил землепользования и застройки, деятельности комиссий по подготовке проектов правил землепользования и застройки в соответствии с законами Санкт-Петербурга;
13) внесение в органы исполнительной власти Санкт-Петербурга предложений по организации и изменению маршрутов, режима работы, остановок наземного городского пассажирского транспорта, установке светофорных объектов, дорожных знаков, нанесению дорожной разметки;
14) определение прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в порядке, установленном законом Санкт-Петербурга;
15) выдача религиозным группам подтверждений существования на территории Муниципального образования;
16) организация информирования, консультирования и содействия жителям муниципального образования по вопросам создания товариществ собственников жилья, советов многоквартирных домов, формирования земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома;
17) осуществление регистрации трудового договора, заключаемого работником с работодателем — физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, а также регистрации факта прекращения указанного договора;
18) осуществление защиты прав потребителей;
19) содействие развитию малого бизнеса на территории Муниципального образования;
20) содержание муниципальной информационной службы;
21) опубликование муниципальных правовых актов, иной информации;
22) формирование архивных фондов органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений;
23) участие в реализации мер по профилактике дорожно-транспортного травматизма на территории Муниципального образования;
24) участие в деятельности по профилактике правонарушений в Санкт-Петербурге в формах и порядке, установленных законодательством Санкт-Петербурга;
25) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и(или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории Муниципального образования;
26) участие в организации и финансировании:
— проведения оплачиваемых общественных работ;
— временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учёбы время;
— безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;
— ярмарок вакансий и учебных рабочих мест.
27) согласование адресного перечня территорий, предназначенных для организации выгула собак;
28) осуществление противодействия коррупции в пределах своих полномочий;
29) формирование и размещение муниципального заказа;
30) участие в мероприятиях по охране окружающей среды в границах Муниципального образования, за исключением организации и осуществления мероприятий по экологическому контролю;
31) разработка и реализация муниципальных социальных программ за счет средств местных бюджетов;
32) организация местных и участие в организации и проведении городских праздничных и иных зрелищных мероприятий;
33) организация мероприятий по сохранению и развитию местных традиций и обрядов;
34) создание условий для развития на территории Муниципального образования массовой физической культуры и спорта;
35) проведение работ по военно-патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации на территории Муниципального образования, участие в работе призывной комиссии и комиссии по постановке граждан на воинский учет на территории Муниципального образования;
36) организация и проведение досуговых мероприятий для детей и подростков, проживающих на территории Муниципального образования;
37) осуществление благоустройства территории Муниципального образования, включающее:
— текущий ремонт придомовых территорий и территорий дворов, включая проезды и въезды, пешеходные дорожки; организацию дополнительных парковочных мест на дворовых территориях; установку, содержание и ремонт ограждений газонов;
— установку и содержание малых архитектурных форм, уличной мебели и хозяйственно-бытового оборудования, необходимого для благоустройства территории Муниципального образования;
— создание зон отдыха, в том числе обустройство, содержание и уборку детских площадок;
— обустройство, содержание и уборку территорий спортивных площадок;
-оборудование контейнерных площадок на дворовых территориях;
— выполнение оформления к праздничным мероприятиям на территории Муниципального образования;
— участие в пределах своей компетенции в обеспечении чистоты и порядка на территории Муниципального образования, включая ликвидацию несанкционированных свалок бытовых отходов, мусора и уборку территорий, водных акваторий, тупиков и проездов, не включенных в адресные программы, утвержденные исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга;
— озеленение территорий зелёных насаждений внутриквартального озеленения, в том числе организацию работ по компенсационному озеленению, осуществляемому в соответствии с законом Санкт-Петербурга, содержание территорий зелёных насаждений внутриквартального озеленения, ремонт расположенных на них объектов зелёных насаждений, защиту зелёных насаждений на указанных территориях, утверждение перечней территорий зелёных насаждений внутриквартального озеленения;
— организацию учета зеленых насаждений внутриквартального озеленения на территории Муниципального образования; проведение санитарных рубок, а также удаление аварийных, больных деревьев и кустарников в отношении зеленых насаждений внутриквартального озеленения:
38) проведение в установленном порядке минимально необходимых мероприятий по обеспечению доступности городской среды для маломобильных групп населения на территориях дворов Муниципальных образования;
39) осуществление в порядке и формах, установленных законом Санкт-Петербурга, поддержки деятельности граждан, общественных объединений, участвующих в охране общественного порядка на территории Муниципального образования;
40) во исполнение решений Муниципального Совета и в порядке, им установленном, создание муниципальных предприятий и учреждений осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казённых учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями.
41) назначение, выплата, перерасчет ежемесячной доплаты за стаж (общую продолжительность) работы (службы) в органах местного самоуправления муниципальных образований к трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности, должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципальных образований (далее — доплата к пенсии), а также приостановление, возобновление, прекращение выплаты доплаты к пенсии в соответствии с законом Санкт-Петербурга;
42) участие в деятельности по профилактике наркомании в соответствие с Законами Санкт-Петербурга;
43) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.
Одновременно, местная Администрация определяет целью своей деятельности и исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Федеральными законами и законами Санкт-Петербурга.
3.2. Перечень отдельных государственных полномочий, переданных местной Администрации для их осуществления Федеральным законодательством и законами Санкт-Петербурга включает в себя:
1) организацию и осуществление деятельности по опеке и попечительству, назначению и выплате денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), и денежных средств на содержание детей, переданных на воспитание в приемные семьи в Муниципальном образовании;
2) определение должностных лиц местной Администрации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, и составлению протоколов об административных правонарушениях на территории Муниципального образования.
3.3. Подпункт 2 пункта 3.2. настоящей статьи вводится в действие ежегодно законом Санкт-Петербурга о бюджете Санкт-Петербурга на очередной финансовый год.
3.4. Установленный настоящей статьей перечень отдельных государственных полномочий может быть изменен федеральными законами и законами Санкт-Петербурга.
4. Полномочия местной Администрации
4.1. Местная Администрация на основе и во исполнение нормативных и нормативно-правовых актов Муниципального Совета:
1) разрабатывает проекты местного бюджета, планов и программ, иных муниципальных правовых актов, представляемых Главой местной Администрации на рассмотрение Муниципального Совета Муниципального образования;
2) после принятия Муниципальным Советом местного бюджета на очередной финансовый год исполняет его;
3) утверждает и направляет в Муниципальный Совет Муниципального образования и контрольно-счетную палату Муниципального образования отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года;
4) направляет в Муниципальный Совет Муниципального образования годовой отчет об исполнении местного бюджета;
5) исполняет решения Муниципального Совета Муниципального образования;
4.2. Местная Администрация для осуществления вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, предусмотренных разделом 3 настоящего Положения, в дополнение к вышеизложенным полномочиям обладает следующими полномочиями:
1) взаимодействует в установленном порядке в пределах ведения вопросов местной Администрации с органами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, коммерческими и некоммерческими организациями, общественными объединениями а также должностными лицами и гражданами;
2) согласовывает, готовит и представляет в установленном порядке проекты правовых актов, отнесенные к вопросам местной администрации, а также осуществляет контроль за исполнением постановлений Главы местной администрации, Решений Муниципального Совета по вопросам, отнесенным к вопросам местной Администрации;
3) в установленном порядке участвует в разработке проектов соглашений, договоров Муниципального образования с органами государственной власти Санкт-Петербурга по вопросам, находящимся в ведении местной Администрации, обеспечивает выполнение обязательств Муниципального образования по данным соглашениям (договорам);
4) разрабатывает программы мероприятий (муниципальные целевые программы, в т.ч. долгосрочные; адресные программы) по реализации вопросов местного значения местной Администрации;
5) разрабатывает методические материалы и рекомендации по вопросам местной Администрации;
6) принимает участие в разработке уставов муниципальных предприятий и учреждений;
7) обеспечивает в пределах вопросов местной Администрации выполнение целевых программ (районных, городских и т.д.), в реализации которых участвует Муниципальное образование;
8) выступает от имени местной Администрации по вопросам, находящимся в компетенции местной Администрации, в судебных органах, иных государственных органах, органах местного самоуправления;
9) в случаях, предусмотренных действующим законодательством, осуществляет контроль за исполнением требований законодательства Российской Федерации и Санкт-Петербурга по вопросам, отнесенным к местной Администрации;
10) проводит конференции, совещания, семинары, организовывает выставки по вопросам местной Администрации;
11) привлекает на договорной основе научные организации, ученых и специалистов к решению проблем, относящихся к вопросам местной Администрации;
12) представляет Муниципальному Совету заключения по вопросам, относящимся к местной администрации;
13) запрашивает и получает от государственных органов и органов местного самоуправления, учреждений, организаций, предприятий информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления задач, возложенных на местную Администрацию, передает в установленном порядке информацию указанным органам, учреждениям, организациям, предприятиям;
14) рассматривает обращения граждан и юридических лиц и принимает по ним необходимые меры; ведет прием граждан и представителей организаций по вопросам местной Администрации;
15) выполняет формирование, размещение, исполнение и контроль за исполнением муниципального заказа;
16) осуществляет комплекс мероприятий по противодействию коррупции в пределах своих полномочий;
17) осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения, не отнесенные к компетенции Муниципального совета, иных органов местного самоуправления муниципального образования.
5. Руководство местной администрации
5.1. Местной администрацией руководит Глава местной Администрации на принципах единоначалия.
5.2. Глава местной Администрации несет персональную ответственность за выполнение возложенных на местную администрацию задач.
5.4. Руководители структурных подразделений (отделов,секторов) местной Администрации назначаются на должность и освобождаются от должности Главой местной Администрации по согласованию с Муниципальным советом.
5.5. Вопросы местного значения, относящиеся к непосредственной компетенции структурных подразделений (отделов, секторов) местной Администрации определяются Положениями о структурных подразделениях (отделах, секторах) местной Администрации. Структурные подразделения (отделы, сектора) местной Администрации не являются юридическими лицами.
5.6. Руководители структурных подразделений местной Администрации подчиняются непосредственно Главе местной Администрации, если структурой местной Администрации, утверждённой решением Муниципального Совета, не предусмотрено иное.
В случае отсутствия Главы местной Администрации все руководители структурных подразделений местной Администрации подчиняются непосредственно лицу, исполняющему обязанности Главы местной Администрации.
6. Полномочия Главы местной Администрации
6.1. Глава местной Администрации осуществляет следующие организационно – распорядительные полномочия по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий:
1) представляет местную Администрацию в отношениях с органами местного самоуправления, иными муниципальными органами, органами государственной власти, гражданами и организациями; без доверенности действует от имени местной Администрации и выдаёт доверенности отдельным работникам местной Администрации на осуществление ими действий от имени местной Администрации;
2) обеспечивает целевое и эффективное использование средств местного бюджета Муниципального образования, субвенций, представляемых местному бюджету из федерального бюджета и бюджета Санкт-Петербурга;
3) распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга, Уставом Муниципального образования и иными нормативными правовыми актами Муниципального Совета;
4) подписывает договоры и соглашения от имени местной Администрации, в том числе муниципальные контракты на закупку товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд в пределах своих полномочий;
5) формирует и вносит в установленном порядке на рассмотрение Муниципального Совета Муниципального образования проекты бюджета муниципального образования, проекты правовых актов, предусматривающих осуществление расходов из средств местного бюджета, планов и программ развития Муниципального образования, отчеты об их исполнении;
6) организует деятельность местной Администрации и руководит ею на принципах единоначалия;
7) разрабатывает и представляет на утверждение Муниципального Совета структуру местной Администрации, формирует штат местной Администрации в пределах утвержденных в местном бюджете средств на содержание местной Администрации;
8) издает правовые акты местной Администрации;
9) осуществляет контроль за исполнением местной Администрацией возложенных Федеральными законами, законами Санкт-Петербурга, Уставом Муниципального образования, нормативными правовыми актами Муниципального Совета Муниципального образования полномочий;
10) обеспечивает в установленном порядке проведение конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы, квалификационного экзамена, аттестации сотрудников местной Администрации, организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих местной.
11) назначает и освобождает от должности муниципальных служащих местной Администрации, заключает трудовые договора и утверждает должностные инструкции сотрудников местной Администрации, поощряет и применяет меры дисциплинарного взыскания к сотрудникам, утверждает положения о структурных подразделениях;
12) осуществляет в пределах полномочий распоряжение средствами местного бюджета, является распорядителем кредита, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях;
13) ведет прием жителей Муниципального образования, организует рассмотрение их предложений, жалоб и заявлений, принимает по ним решения;
14) подписывает обращения, платежные документы, письма и иные документы;
15) осуществляет иные полномочия, в соответствии с Федеральными законами, законами Санкт-Петербурга, Уставом и правовыми актами Муниципального Совета Муниципального образования.
6.2. Права и обязанности Главы местной Администрации, которыми он наделяется и которые на него возлагаются в целях надлежащего осуществления им своих полномочий, а также срок осуществления и порядок прекращения его полномочий определяются контрактом, заключаемым с Главой местной Администрации в соответствии с Уставом Муниципального образования в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга, Уставом Муниципального образования и нормативными правовыми актами Муниципального Совета Муниципального образования.
7. Контроль за деятельностью местной Администрации
7.1. Местная Администрация подконтрольна и подотчётна Муниципальному Совету Муниципального образования.
Глава местной Администрации представляет Муниципальному Совету Муниципального образования ежегодные отчеты о результатах деятельности местной Администрации, в том числе о решении вопросов местного значения и исполнении отдельных государственных полномочий, а также о выполнении решений Муниципального Совета Муниципального образования.
Местная Администрация, кроме того, обязана представлять Муниципальному Совету отчёты об отдельных направлениях своей деятельности. Периодичность, порядок представления, содержание и форма данных отчётов определяются решениями Муниципального Совета.
7.2. Муниципальный Совет Муниципального образования в целях осуществления контроля за исполнением местного бюджета полномочен:
1) получать от финансового органа местной Администрации Муниципального образования оперативную информацию об исполнении местного бюджета;
2) утверждать (не утверждать) отчет об исполнении местного бюджета и выносить оценку деятельности местной Администрации Муниципального образования в связи с исполнением бюджета.
Местная Администрация Муниципального образования обязана предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления контроля Муниципальным Советом Муниципального образования в пределах его компетенции по бюджетным вопросам. Управление и (или) распоряжение Муниципальным Советом Муниципального образования или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются.
7.3. На основании решений Муниципального Совета могут осуществляться ревизии и проверки, в том числе аудиторские, деятельности местной Администрации.
7.4. Глава Внутригородского Муниципального образования п. Молодежное, являясь высшим должностным лицом Муниципального образования, имеет право беспрепятственного доступа в любое помещение местной Администрации, право ознакомления с любыми документами местной Администрации для осуществления ревизий и проверок её деятельности, текущего контроля за исполнением местной Администрацией принятых Муниципальным Советом решений.
8. Прекращение деятельности местной Администрации
7.1. Деятельность местной Администрации прекращается в порядке, установленном действующим законодательством.
7.2. Имущество местной Администрации после ее ликвидации закрепляется за Муниципальным Советом на праве собственности.