Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 № 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.
Согласно пункту 22 Положения запрещается изъятие у гражданина паспорта, кроме случаев, предусмотренных законодательством.
В соответствии с пунктом 21 Положения паспорт лица, заключенного под стражу или осужденного к лишению свободы, временно изымается органом предварительного следствия или судом и приобщается к личному делу указанного лица. При освобождении из-под стражи или отбытии наказания в виде лишения свободы паспорт возвращается гражданину.
Статьей 19.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за незаконное изъятие документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорт), или принятие документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорт), в залог, которое влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц от до трехсот рублей.